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I. Presentación
II. Situación Actual
III. Objetivos y Líneas de Acción
I. PRESENTACION
Cifras
elocuentes nos presentan a las Micro y Pequeñas Empresas, frente al
inicio del siglo XXI, con un total de más de 3.5 millones de unidades
productivas que representan el 98% de las empresas del país,
incorpora más del 70% de la PEA nacional; pero, accede sólo el 42%
del PBI. Este desajuste
no hace posible una rápida capitalización del sector y por tanto no
se expresa en el crecimiento económico del país, mantiene a gran
parte del sector al nivel de sobrevivencia, que se debe entre otras
razones al bajo nivel de organización e integración productiva a las
demandas de las empresas grandes y medianas del país y al mercado
exterior, e incluso a la política Neoliberal implementada.
El
joven desarrollo de las Micro y Pequeñas Empresas, emergente en los
últimos 20 años, así como la crisis económica y sociopolítica de
este período, constituye aparentemente una adversidad en la medida
que aún no ha permitido contar con información actualizada,
coherente y suficiente sobre la naturaleza y canales de concentración
entre las Micro y Pequeñas Empresas y la Juventud con los otros
sectores empresariales modernos establecidos en el país.
Sin embargo también constituye una ventaja para esquemas
mercantilistas de las MEGAEMPRESAS, que han
causado la
profunda crisis
global que dramáticamente
enfrenta en el mundo, está en inmejorables condiciones para asumir el
reto de sostener los próximos años, cruciales para la viabilidad
histórica de nuestra Patria.
La
Juventud que representa el 68% de la población y que sólo el 10% de
los jóvenes encontrarán empleo, por ello es urgente replantear el
discurso de la política nacional en una estrategia política centrada
en el núcleo conceptual: LAS
MICRO Y PEQUEÑA EMPRESAS Y LA JUVENTUD LOCOMOTORA DEL PERÚ FRENTE AL
RETO DEL SIGLO XXI asumida por la instancia política de dirección
del partido.
La
convicción de este lanzamiento se fundamenta en la verificación que
la Micro y Pequeña Empresa y la Juventud, constituye la última
reserva nacional para enfrentar el colapso que viene como tsunami
desde Asia, Japón, Rusia, Brasil, Argentina y Venezuela:
recorre el mundo a través de los grandes consorcios económicos
financieros y las megaempresas.
Tenemos
claro que si bien el objetivo final del proyecto es el bienestar y
desarrollo de los peruanos, de nuestra capacidad para se libres y
democráticos, esto no será posible si el Perú no logra sobrevivir
en el escenario de la guerra comercial y financiera internacional, que
se proyecta hasta las primeras décadas del siglo XXI.
En
este trance es fundamental clarificar la posición de la Micro y Pequeña
Empresa y Juventudes en el programa del partido. Entender que la tarea
d hoy en el Perú es: LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y DIVISAS COMO CONSIGNA
Y EL DESARROLLO DESCENTRALISTA CON EQUIDAD COMO PROCESO, significa
inevitablemente asumir a la MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA Y LA JUVENTUD
COMO LOCOMOTORA DEL PERU FRENTE AL SIGLO XXI; pero para ello deben
ocurrir cambios cualitativos en la gestión y estilo de trabajo de la
Micro y Pequeña Empresa y la Juventud como fuerza empresarial con
principios irrenunciables de LIBERTAD, DEMOCRACIA, SOLIDARIDAD y con
una ética social basada en la CONFIANZA, LEALTAD Y LABORIOSIDAD.
La
articulación de las Micro y Pequeña Empresas y la Juventud la
concebimos sobre la base del NÚCLEO CONCEPTUAL ESTRATÉGICO “MICRO
Y PEQUEÑAS EMPRESAS Y LA JUVENTUD:
LOCOMOTORA DEL PERU FRENTE AL SIGLO XXI”.
Es un proceso gradual, selectivo, escalado y descentralizado,
que se iniciará en el corto plazo a partir de las
unidades empresariales más dinámicas
del sector
atrayendo gradualmente y mediante los programas de desarrollo
empresarial al conjunto de las empresas del sector.
Esta estrategia se basa en movilizar inicialmente un núcleo de
70,000 empresarios de la Micro y Pequeña Empresa y la Juventud en el
primer año de gobierno y preparar el lanzamiento escalar de 500,000
antes del año 2006. El
esfuerzo para lograr la organización e integración de las Micro y
Pequeña Empresas y la Juventud hacia las estructuras productivas
internacionales y nacionales requiere contar con un fuerte respaldo de
empresarios y jóvenes mentalmente preparados.
II. SITUACION ACTUAL:
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El
sector, denominado de las Micro y Pequeña Empresas es por
definición, en el Perú, un conjunto de unidades de producción
cuya naturaleza, escala y características tienen la
particularidad de realizar actividades puntuales de eslabonamiento
simples cuya eficiencia depende, fundamentalmente de la capacidad
de desarrollo humano productor.
Considerando criterios cuantitativos, las pequeñas
empresas se caracterizan, como es de conocimiento general, por
disponer activos de hasta US$ 300,000 y cuyas ventas anuales no
excedan, como se ha mencionado US$ 750,000 y Micro Empresa a
aquellas que cuenten con activos hasta por US$ 20,000 y/o realice
ventas anuales que no excedan los US$ 40,000.
Existen ligados al empleo que fluctúan de 1 a 4
trabajadores en las Micro y Pequeñas Empresas a aquellas que
tiene de 5 a19 trabajadores.
Pese a existir parámetros estadísticos, debemos creer que
ser EMPRESARIO DE LAS MICRO Y PEQUEÑA EMPRESAS es tener una
actitud creativa y generadora, conquistadora de mercados, es decir
una hormiga en el trabajo y una cadena biológica en la producción,
tan simple y tan compleja a la vez.
-
El
desarrollo
de las Micro y Pequeña Empresas vienen constituyendo un sector
específico desde hace 25 años, como resultado del desajuste
entre el crecimiento tecnológico y la demanda de empleo.
-
La crisis
global y mundial desencadenada en Asia, Japón, Rusia, Brasil,
Argentina y Venezuela ha
sido un reguero de pólvora que está recorriendo el mundo,
nuestros principales mercados de materia prima, minería de cobre,
zinc, la plata y el plomo, han contraído su demanda, los precios
adicionalmente se han desplomado en algunos lugares hasta en 30%
respecto al año 1997; el derrumbe de precios del petróleo entre
otras razones, han liquidado
el proyecto de explotación
del gas de Camisea y el país avanza a un crecimiento
escalar del déficit comercial debido a la posible caída de la
oferta eléctrica por problemas de un posible colapso de la
central del Mantaro, cuya caída de más de 1,200 MW significará
un faltante del 30% de la generación eléctrica, lo cual tendría
que ser subsanado por centrales térmicas basadas en insumos
importados o por nuevas centrales hidroeléctricas que demandan
por lo menos 4 a 5 años entre financiamiento y construcción.
Otro elemento esencial sobre el futuro es la caída del
precio del oro, sin embargo se prevé un pequeño repunte.
El modelo primario exportador basado en MEGAPROYECTOS Y
MEGAEMPRESAS extranjeras está en crisis, su recuperación en
crecimiento incidirá en la caída de nuestras exportaciones y por
tanto aumenta LA INVIABILIDAD DEL MACROSISTEMA ECONOMICO.
-
La
crisis global antes mencionada viene agudizando los problemas de
la política de apertura y ajuste (Política Neoliberal) que
propiciaron el crecimiento inorgánico del desempleo y subempleo.
El fenómeno del crecimiento del subempleo y el deterioro
adquisitivo en la sociedad peruana condicionaron un proceso
generalizado de unidades de subproducción de tipo individual,
familiar y grupal, se estima en más de 55% de las Micro y Pequeña
Empresas informales se constituyen, organizan y operan por
necesidades de sobrevivencia familiar fuera de los esquemas de
trabajo mínimamente remunerado.
-
Las
estrategias de sobrevivencia que son el origen de las Micro y
Pequeña Empresas, se expresaron en el caso de empleo, en la
proliferación de unidades productivas inicialmente marginales que
con un mínimo de capital, muchas veces utilizado herramientas o
artefactos de uso familiar, fueron ocupando el espacio del mercado
recesivo y afectado por la inflación.
Los empresarios de las Micro y Pequeña Empresa no tienen
nada que perder, pero mucho que ganar.
Se trata de ganar la guerra internacional usando como
principal fuerza el empresario y no la empresa, el potencial de
nuestra naturaleza y no el producto de insumos importados, en síntesis
el trabajo y no el capital y acumulado en cientos de miles de
trabajadores empresarios, el conocimiento, la riqueza tecnológica
y el poder de competir y negociar en los mercados mundiales.
En
este contexto hay que recordar que en nuestro país la juventud
representa el 69% de la población total, constituyéndose como el
presente y el futuro del Perú.
-
La
caída del empleo como efecto del cierre de fábricas de la
disminución del tamaño del Estado y de la rigidez del mercado
laboral para un crecimiento de más de 3% de la demanda anual de
puestos de trabajo para la juventud, ha significado una explosión
tan violenta del sector que a la fecha, a la par que la
profundización de la caída del ingreso se estima en más de 3.5
millones de personas, es decir más de 50% de la PEA nacional.
Un contingente importante del sector es la masa de
despidos, el 45% de las empresas formalizadas han constituido el
capital de la empresa con la liquidación de su empleo.
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Como
lógico resultado de un proceso de crecimiento, incluso desarrollo
segmentado, podría decir que ya existe lo que podríamos
denominar SECTOR DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA, es decir un
segmento con identidad económica y profundos lazos con la base
cultural nacional
Sin
embargo, pese al notable esfuerzo de trabajadores – empresarios
y a la presencia de esfuerzos dispersos y atomizados que con
asistencia técnica y financiera, este nuevo sector mantiene e
incorpora en el centro de la profunda crisis de empleo que vive el
país, amplias capas marginales, sin capacidad de generar
excedentes y con limitaciones estructurales para el crecimiento
económico.
-
En
el contexto
Norte – Sur hay profundas diferencias:
en el Norte y Sudeste Asiático las Micro y Pequeña
Empresas han sido el resultado de la eficiencia capitalista que
sostuvo el proceso de automatización
empresarial gratificado magistralmente con la filosofía “small
is beatiful” (lo pequeño es maravilloso) a la par con la
expansión tecnológica de los descomunales complejos industriales
desarrollados en el marco de las denominadas “zonas francas” o
en los complejos industriales en los que la robotización requería
paralelamente la subcontrata de unidades individuales y
familiares.La Micro y Pequeña Empresa en el Perú ha sido la última
opción del desempleo generalizado provocado por el empequeñecimiento
del Estado y la Política de ajuste estructural y apertura de
mercados. Las Micro y
Pequeña Empresas se forman con ejércitos de desocupados y
tienden a ser la última morada del trabajo.
En los países de crecimiento industrial reciente fue en
general el resultado de una lógica de crecimiento industrial y
tecnológico. Sin
embargo, en ambos casos las micro y pequeñas empresas son la
expresión genuina del nuevo género humano:
trabajador empresario, PROLETARIADO MODERNO.
Así planteada, las Micro y Pequeñas Empresas son la
impresión de origen del DESARROLLO HUMANO de los países.
-
En
el
proceso de desarrollo del sector de las Micro y Pequeña Empresas
en el Perú, más allá de los problemas de tipo tecnológico,
económico, de mercado y financiamiento están vigentes los
problemas ligados a la salud, a la educación y a la vigencia
resultado de incorporar un minicomponente productivo, muchas veces
nocivo a la salud familiar (ruidos, sustancias tóxicas,
sobrejornadas de trabajo). Existen
en este proceso germinal la flagrante contradicción entre la
educación formal y las demandas de trabajo que apuntan a señalar
que el componente del desarrollo humano es, por decir lo menos a
la base humana del desarrollo del sector tan o más importante que
la base económico-financiera.
El despunte tecnológico es una educación directa del
desarrollo humano. En
este sentido, la juventud es un riesgo esencial y un potencial
estratégico que define una elevada potencialidad del desarrollo,
el 50% del PEA de las Micro y Pequeña Empresas tienen menos de 30
años de edad, y hay más del 70% de la población joven
desocupada que está lista, con recursos educativos y energías
suficientes para entrar al mercado en punta de la Micro y Pequeña
Empresa. No olvidemos
que somos un país joven que ha dado pasos gigantescos en educación.
-
Se
ha
explicado con relativo detalle que, cualitativamente, el sector
presenta siete rasgos fundamentales:
A)
Es un sector joven con más del 50% de empresarios jóvenes y
listos a adaptarse flexiblemente al mercado, sin sobrecargos, mínimos
sobrecostos y dispuestos a sacrificios extremos, porque entienden que
no tiene nada más que perder y muchísimo por ganar.
B)
Una amplia heterogeneidad relativa a los niveles de desarrollo
de los mercados urbanos, en la medida que éste es el único
estructurado productivo de la Micro y Pequeña Empresa, esta
heterogeneidad es la clave en la flexibilidad estructural para atender
las diversas demandas mundiales.
C)
Una difundida y persistencia informalidad se estima, pese a los
amplios esfuerzos realizados por el Estado, más del 50% de las
unidades productivas no están registradas, sin embargo más del 25%
de éstas tienen licencias municipales, lo cual demuestra que los
gobiernos locales
constituyen una alternativa
interesante de formalización empresarial por su proximidad a los
productores. Esta
informalidad ocurre por la incapacidad del Aparato Legal del Estado
para adaptarse a la realidad social.
D)
Un rasgo fundamental del sector lo constituye el carácter no
localizado de la actividad, apenas el 10% realiza su actividad en
taller y 28% realiza su actividad en vivienda.
Este es un factor ventajoso para una adecuada localización en
función de las demandas.
E)
El sector presenta una gran capacidad de gestión y desarrollo
de recursos para la producción, pese a que siendo el 98% de las
unidades productivas del país y que apenas reciben el 1% del
volumen financiero de la banca formal, los empresarios de las Micro y
Pequeñas Empresas se han iniciado con ahorros propios en más del
50%.
F)
La estructura inorgánica del sector, resultado del proceso de
acumulación de masas de desempleados arrojados a las Micro y Pequeñas
Empresas, se expresa en la elevada participación del sector comercial
y de extensión de alimentos, con el 53% y 14% respectivamente, rasgo
característico de las economías urbanas tercializadas.
G)
El 18% de las actividades en el sector de la manufactura y
artesanía muestra que pese a todo existe un puntaje de segmentado
productivo cuya expansión será factible a lograr, a su vez, una
expansión del mercado externo y del turismo.
A diferencia de la grande y mediana empresa la micro y pequeña
empresa es multifuncional y cuenta con estrategias flexibles de
mercados, por ello su reconversión a partir de la experiencia de las
empresas manufactureras es solamente un problema de promoción de
mercados y capacitación técnica gestionalista, potenciamiento tecnológico
y financiero.
11.
En cuanto al financiamiento éste constituye una preocupación
creciente de los empresarios, que organizados en Gremios o
accediendo directamente a créditos honrosos que llegan al 10%
mensual, pugnan por abrir nuevos frentes financieros.
La banca nacional apenas ha colocado el 1% en el sector.
La relación de estructura bancaria y grupos económicos en
tanto subsistan no serán fuentes propicias de financiamiento.
Esta situación obliga al sector a la construcción de una
estructura financiera (BANCOMYPE) nueva con capacidad de ofrecer más
de 2,500 millones de dólares anuales, cifra que representa más del
40% de la oferta financiera de la banca nacional.
12. Otro aspecto central del sector es su gran
capacidad de inducir el Proceso de Descentralización.
Mientras la gran y mediana industria se concentra en Lima en un
75%, las Micro y Pequeñas Empresas apenas alcanzan el 35%: Arequipa 7.8%, Junín 6.6%, La Libertad 5.0%, Piura 4.6%,
Lambayeque 4.5% y Puno 4.4%. Las
Micro y Pequeñas Empresas y la Juventud del Campo y la Ciudad, por su
propia naturaleza sin Descentralismo, potenciando las Micro y Pequeñas
Empresas y la Juventud se potencia la Descentralización.
13. En cuanto al proceso de organización empresarial,
se ha desarrollado múltiples esquemas, inicialmente, de base
proletaria como consecuencia de su extracto de clase, los productores
fueron encontrando nuevas respuestas, producto de su nueva inserción
al mercado en calidad de agentes productivos directos.
Los Gremios Modernos Sociedad Nacional de Productores y
Exportadores de la Micro y Pequeña Empresa (SOPEXMYPE), Sociedad
Nacional de Mujeres Empresarias y Profesionales del Perú (SONAMYP),
Sociedad Nacional de Jóvenes Empresarios y Profesionales del Perú
(SONAJYP) y la Corporación Nacional de Comercio y Servicio de la
Micro y Pequeña Empresa (COMSERMYP) están, en este sentido, ocupando
nuevos espacios de desarrollo, de mercado y de competitividad.
III. OBJETIVOS Y
LINEAS DE ACCION
Los objetivos y lineamientos del Plan de Acción son los
siguientes:
1.
OBJETIVO GENERAL
Promover
y apoyar sostenidamente LA TOMA DE CONCIENCIA DEL NUEVO ROL DE LAS
MICRO Y PEQUEÑA EMPRESAS Y JUVENTUD:
LOCOMOTORA DEL PERU FRENTE AL SIGLO XXI.
Creando
y desarrollando una mística y visión internacional de las Micro y
Pequeñas Empresas y la Juventud.
Incentivar
la organización de sectores exportadores de las Micro y Pequeña
Empresas y la Juventud mediante la edificación de oportunidades
exportables a nivel de distrito y provincia en los sectores
Turismo, Artesanía,
Biodiversidad
(espárragos, plantas medicinales,
agroindustria, productos hidrobiológicos, etc.), Agricultura
Orgánica, Pesca Artesanal y Minería de metales
preciosos, Fipyme incentiva la consolidación de SOPEXMYPE.
Promover
procesos de concertación e integración empresarial de los sectores más
dinámicos de la Micro y Pequeña Empresa para promover su ingreso al
mercado externo y al desarrollo de los proyectos nacionales asumidos
por el Estado para la reconstrucción del desastre del Fenómeno del
Niño, lo que se está realizando con la promoción de
los gremios modernos: la
SONAMYP, la SONAJYP y COMSERMYP.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
2.1
Consolidación de la instancia del 2do. Piso para organizar y
promover el rol productor y exportador de las Micro y Pequeñas
Empresas.
2.2
Identificar en Lima y en cada provincia los actores
empresariales más dinámicos de las Micro y Pequeñas Empresas y de
la Juventud, así como sus capacidades (SONAMYP, SONAJYP, CONSERMYP).
2.3
Promover el desarrollo de alianzas con organización de Micro y
Pequeños Empresarios y Jóvenes del mundo y buscar la creación de la
UNION DE MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS Y LA JUVENTUD DE LA CUENCA DEL
PACIFICIO a fin de concretar alianzas internacionales de negocios
horizontales entre microempresas de diferentes países, priorizar
alianzas con Brasil, Bolivia, Chile, Japón, Corea, Filipinas,
E.E.U.U. y Australia.
2.4
Crear un sistema de información y comunicación internacional
de mercados para las Micro y Pequeñas Empresas.
2.5
Elevar la capacidad de gestión empresarial de los empresarios
de la Micro y Pequeña Empresa, mediante el intercambio empresarial
internacional.
2.6
Mejorar la calidad de convocatoria y concertación de las
instituciones representativas de las Micro y Pequeña Empresas y la
Juventud, a través de gremios modernos (SONAMYP, SONAJYP, SOPEXMYPE,
CONSERMYP).
1.
LINEAS DE ACCIÓN:
1.1
Establecer
a REDMYPE nacional e internacional.
1.2
Crear la base de datos de 70,000 mejores Micro y Pequeñas
Empresarios 30,000 en Lima; 10,000 en el norte; 10,000 en el sur;
10,000 en el centro y 10,000 en el
oriente.
1.3
Editar el boletín trimestral al MYPES INTERNACIONAL de
desarrollo y concertación empresarial.
1.4
Promover
las líneas de subcontrata, de importaciones de equipos de insumos,
de facilitación y calificación crediticia.
1.5
Establecer el centro de desarrollo empresarial internacional de
las Micro y Pequeñas Empresas.
1.6
Promover programas de vivienda – taller con maquicentros
integrados como opciones de integración crediticia.
1.7
Crear un centro de asesoramiento legislativo para desarrollar
la plataforma industrial exportadora de la micro y Pequeña Empresa
desde las Micro y Pequeñas
Empresas.
1.8
Potecniar las Micro y Pequeñas Empresas y la Juventud en el
agro y la ciudades productivas y urbanas.
1.9
En conclusión, preparar las Micro y Pequeñas Empresas y la
Juventud del Campo y de la Ciudad para competir en este mundo
globalizado, sobre todo en los sectores económicos que tengamos
ventajas competitivas (turismo, biodiversidad,
agroindustria, pesca,
minería, etc.).
Lima,
27 de febrero de 1999 / Abril 2002
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