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PRESENTACIÓN
El PARTIDO DEMOCRÁTICO, HUMANISTA CRISTIANO, el Proyecto de todos los peruanos::
PROYECTO PAIS, nace a comienzos del año 1998, como una respuesta a la
situación de Crisis Económica, Social, Política y Moral que vive
nuestro País; teniendo en cuenta también la Revolución del Conocimiento
y la Creatividad con las Megatendencias que actualmente orientan la Nueva
Civilización del Mundo Globalizado:
-
La Democratización
de los Países en General.
-
La Globalización de
las Economías.
-
El Irrestricto
Respeto a los Derechos Humanos.
-
El Respeto a la
Ecología y la Preservación del Medio Ambiente.
-
El Rumbo del Hombre
hacia su Espiritualidad.
Siendo conscientes y
responsables que el País que respete y promueva dichas Megatendencias,
tendrá Desarrollo y Progreso, y aquel País que no las respete caerá en
la Miseria y Bancarrota Total.
La Respuesta Creativa a las
Megatendencias del Mundo Globalizado y a una Visión de Futuro de un País
de Éxito, de Bienestar, de Abundancia y de Felicidad; fue la Creación de
una Organización Política Moderna, que está Refundando la Política,
como una vocación de servicio, no hacia una minoría, sino al conjunto de
Todos los Peruanos. Para lograr estos objetivos es necesario potenciar
nuestra Estructura Orgánica hasta la última zonal, de otro lado como
Partido Político Moderno hemos apostado por la Fuerza del Conocimiento a
través de Capacitaciones Permanentes: de nuestra Ideología moderna, como
nuestros Documentos Partidarios para conocer y transmitir a fondo nuestro
Proyecto País, con Visión de Futuro y Misión de Líderes Modernos
Habilitadores -Multiplicadores.
...Para realizar
el PROYECTO PAÍS hemos desarrollado nuestro Plan de Desarrollo Nacional
constituido por :
a.- Los Proyectos Estratégicos,
elaborados por el Estado Democrático, Descentralista y Promotor que vamos
a crear (Infraestructura, Servicios Básicos y Gestión).
b.- Los Proyectos de
Inversión, que son identificados y formulados por los propios actores
sociales(Líderes Modernos-Habilitadores) de cada Zonal, Distrito,
Provincia, Departamento y Región, para dar vida a los Miniplanes de
Desarrollo y Progreso de cada Ámbito Geográfico.
EL PLAN DE DESARROLLO,
será misión sagrada de nuestro partido, implementarlo en un 100% . Para
construir e implementar el mejor gobierno de toda la Historia Republicana
de Nuestro Amado Perú. Creando el Ministerio de la Micro, Pequeña, Mediana
Empresa y el Ministerio de la Juventud.
En Consecuencia, el
inicio histórico y creador del PROYECTO PAIS, no es para llenar un vacío
político electoral, sino para resolver a través del PROYECTO PAÍS, los
problemas fundamentales que actualmente afrontamos: es decir garantizar la
Libertad, la Democracia, la Solidaridad, el Empleo, las Divisas, la
Descentralización, los Principios, Valores y Ética Social a lo largo de
todo el Siglo XXI.
“Esto nos impulsa a
Cosechar Grandes Éxitos en las Elecciones Municipales y las Nuevas
Elecciones Generales”.
¿QUÉ
ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN?
...Es una propuesta de
acción que requiere la utilización de un conjunto de recursos humanos,
materiales y tecnológicos; ya que busca obtener rentabilidad y
utilidad...
- UN PROYECTO DE
INVERSIÓN: Tiene como objetivo aprovechar los recursos para
mejorar las condiciones de vida de una comunidad, pudiendo ser a corto,
mediano o largo plazo.
Un Proyecto de Inversión
comprende desde la Intención o Pensamiento de “ejecutar algo”,
hasta el término o puesta en operación normal.
TIPOS
DE PROYECTO...
Un Proyecto puede
ser:
- Privado,
- Público o Social.
1. Proyecto de Inversión
Privado.- Es realizado por un empresario particular para satisfacer
sus objetivos. Los beneficios que él espera del proyecto, son los
resultados del valor de la venta de los productos (bienes o servicios) que
generará el proyecto.
2. Proyecto de Inversión
Pública o Social.- Busca cumplir con objetivos sociales a través de
metas gubernamentales o alternativas, empleadas por programas de apoyo.
Los términos evolutivos estarán referidos al término de las metas, bajo
criterios de tiempo o alcances poblacionales.
EL
CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS
El ciclo de vida de un
proyecto de inversión se inicia con un problema, al cual debe buscársele
solución coherente. generalmente, los proyectos de inversión atraviesan
por cuatro grandes fases: Problema, (1)Pre-inversión, (2)Inversión,
(3)Operación y (4)Evaluación de Resultados.
* Estas fases, a su turno,
pueden desdoblarse en etapas.
.-
1ra Fase: PRE-INVERSIÓN:
Consiste en el proceso de
elaboración y evaluación del proyecto, y como se llevaría a cabo para
resolver el problema o atender la necesidad que le da origen. La
pre-inversión se da en las siguientes etapas:
- Etapa de: IDEA:
En esta etapa, se identifica el problema o la necesidad que se va a
satisfacer y se identifican las alternativas básicas mediante las cuales
se resolverá el problema.
- Etapa de: PERFIL:
En esta etapa se evalúan las diferentes alternativas partiendo de la
información técnica, y se descartan las que no son viables. Se
especifica y describe el proyecto con base a la alternativa seleccionada.
Por lo general, la información en que se apoya la elaboración del perfil
proviene de fuentes de origen secundario, como: encuestas, cuestionarios,
etc.
- Etapa de:
PRE-FACTIBILIDAD: En esta etapa se realiza una evaluación más
profunda de las alternativas encontradas viables, y se determina la bondad
de cada una de ellas.
- Etapa de:
FACTIBILIDAD: En esta etapa se perfecciona la alternativa
recomendada, generalmente en base a la información recolectada.
- Etapa de: DISEÑO:
Una vez decidida la ejecución del proyecto, en esta etapa se elabora el
diseño definitivo.
La pre-inversión facilita
un proceso de evaluación-decisión orientado a verificar la pertinencia,
viabilidad y conveniencia del proyecto, antes de asignarle los recursos
solicitados. Entre otros, por lo menos tres aspectos deben ser
verificados:
- Que el Proyecto sea una
buena solución al problema planteado.
- Que la alternativa seleccionada sea más conveniente que las
desechadas, y que no hay otra alternativa mejor.
- Que el Proyecto demuestre estándares técnicos e indicadores de
rentabilidad eficientes respecto a proyectos similares.
* También deberá estar
permanentemente atento para que el proyecto, durante su diseño-evaluación,
no sufra una metamorfosis que los desvíe de los objetivos principales
nacidos de la definición del problema original.
* Las dos primeras etapas:
idea y perfil, corresponden a la preocupación central de esta guía
metodológica
.-
2da Fase: INVERSIÓN O EJECUCIÓN:
- Etapa de: EJECUCIÓN:
En esta etapa se materializa el proyecto; sus actividades son:
-
Revisión y
actualización del Documento-Proyecto
-
Actualización y
detalle de cronogramas para la ejecución del Proyecto.
-
Negociación de créditos
y de recursos destinados al Proyecto, a fin de garantizar que se
provean en las condiciones más favorables.
-
Organización
institucional y administrativa del Proyecto y definición sobre la
responsabilidad de implantación
-
Gestión de
recursos humanos (reclutamiento, selección, incorporación,
entrenamiento) y materiales (licitaciones, contrataciones y
adquisiciones).
La
implantación (o instalación) de actividades necesarias para dotar al
proyecto de su capacidad productiva, es la etapa en que se efectúan las
inversiones físicas, la cual termina cuando se entrega una unidad en
condiciones de iniciar la generación de los bienes o servicios con los
cuales el proyecto deberá cumplir sus objetivos específicos.
El término de la etapa de
implantación del proyecto se da con la “puesta en marcha”, o sea
cuando la capacidad instalada se prueba y se hacen los ajustes del caso
para verificar que el Proyecto está en plenas condiciones de operar.
.-
3ra Fase: OPERACIÓN:
Una vez instalado, el
Proyecto entra en operación y se inicia la generación del producto (bien
o servicio), orientado a la solución del p0roblema o a la satisfacción
de la necesidad que dio origen al proyecto.
El proyecto se
“institucionaliza” mediante la creación de una organización
responsable por su operación en el tiempo, o mediante la entrega de dicha
responsabilidad a una entidad ya existente.
A medida que la fase
operativa del proyecto avanza, la gerencia debe estar atenta para
introducir modificaciones o mejoras que aumenten la eficiencia del
sistema. Pero hay otras dos situaciones que se van presentando en el
tiempo:
-
La necesidad de
ampliación del sistema para extender su cobertura a nuevos usuarios,
y
-
El desgaste y
obsolescencia de las instalaciones y equipos, van implicando la
necesidad de renovación-reposición.
¿Termina aquí el Ciclo
del Proyecto?
La respuesta a la
pregunta es ¡No!
.-
4ta Fase: EVALUACIÓN DE RESULTADOS
Si el proyecto es la acción
o respuesta a un problema, es necesario verificar después de un
tiempo razonable de su operación, que efectivamente el problema ha
sido solucionado por la intervención del proyecto. De no ser así, se
requiere introducir las medidas correctivas pertinentes.
- La evaluación de
resultados “cierra el ciclo”, preguntándose por los efectos de
la última etapa a la luz de lo que inició el proceso: el problema.
- La evaluación de
resultados tiene por lo menos dos objetivos importantes:
- Evaluar el impacto real
del Proyecto ( Empleo, Divisas y Descentralización), ya entrado en
operación, para sugerir las acciones correctivas que se estimen
convenientes.
- Asimilar la experiencia
para enriquecer el nivel de conocimientos y capacidad, para mejorar los
Proyectos futuros.
DESCRIPCIÓN
DE LOS RUBROS DE LA FICHA PROYECTO DE INVERSIÓN (FPI)
*. El Código del
PI:
El código del PI, es un
numeral que se forma automáticamente; incluye tres sectores de tres
caracteres cada uno, éstos son:
- Localización.-
Incluye las siglas del distrito, el código distrital del INE.
- Línea de Acción.-
Distingue cinco líneas, (L1) para el caso de la Promoción social; (L2)
para el caso de la Promoción económica productiva y (L3) para el caso
de los proyectos de acondicionamiento físico; (L4) para proyectos
ambientales y (L5) para proyectos de gestión.
- Sector.-
Distingue los sectores: Agropecuario, Alimentación, Pesca, Minería,
Industria, Turismo, Comercio, Educación, Salud, Energía, Transporte,
Comunicaciones, Multi-sectorial.
- El Número es
correlativo según el Fichero Sectorial.
*. Nombre del PI:
La denominación debe
especificar:
-Indicar si es estudio,
obra, equipamiento o implementación.
-El objeto materia del proyecto
-La meta del proyecto
-La localización.
Por ejemplo: “Estudio de
Factibilidad para la Construcción del Instituto Tecnológico de
Tarata”.
*. Datos del
Proyecto:
- Localización
- Sector económico-social
*. Justificación
del PI:
Indicar justificaciones de
tipo: social, económico, ecológico y político, la justificación se
precisará cuantitativamente.
*. Objetivos de
Desarrollo:
En la FPI se indicarán los
objetivos relacionando el proyecto con los del desarrollo integral; los
objetivos enuncian los propósitos del proyecto, son cualitativos; por
ejemplo: el impulso del desarrollo del agro; la calidad de la educación;
el nivel de atención en salud, etc.
*. Metas: Físicas,
Económicas y Sociales:
Las metas son
cuantitativas, indican la cantidad de obra, equipos, personas
beneficiadas, etc.; por ejemplo, m² de área, número de aulas, etc.
*. Descripción:
general, técnica, económica:
La descripción consiste en
la enumeración de los componentes de los proyectos, las actividades que
se llevarán a cabo, las características técnicas del proyecto, su
dimensión y su localización específica; la descripción en lo económico,
se incluirá la oferta y la demanda de los bienes y servicios que se
lograrán por efecto del proyecto.
*. Costos,
estudios, obras y equipos:
Los costos del proyecto son
estimaciones a partir de cálculos que se efectuarán según el tipo de
proyecto: para el caso de obras físicas se estimarán los costos
unitarios que se multiplicarán por las metas del proyecto, En este tipo
de proyectos, los estudios representan el 5% del costo de las obras. En el
caso de proyectos de servicios y de promoción, cuyo componente sería
principalmente sobre el calculo de costos de honorarios y personal, se
multiplicará los costos de personal por el factor 2.5 y se adicionará el
15% como gastos generales y 15% por concepto de capitalización.
En forma gradual, según
las futuras acciones o estudios que se lleven a cabo, la ficha irá
desenvolviendo mayores niveles de precisión en los rubros de capital,
operación, capital de trabajo; de la misma forma, los ingresos del
proyecto.
*. Beneficiarios
directos:
Se identificarán los
beneficios directos del proyecto, se determinará en forma cuantitativa,
estos beneficios podrán ser de tipo social, económico o ambiental. En lo
cuantificable se precisará el número de personas beneficiarias y el
monto o valor del beneficio.
*. Empleos
directos generados:
Los empleos directos
corresponden a la demanda de empleos en la ejecución del proyecto y en la
puesta en marcha del mismo.
*. Efectos
indirectos:
Los efectos indirectos del
proyecto se identificarán a través de los efectos directos, ello quiere
decir que cada efecto directo puede promover en el medio, en el sector o
en otros sectores, efectos positivos o negativos. A los positivos en el
empleo, ingresos familiares, recuperación de la producción y otros, se
denomina “beneficios indirectos” y a los negativos mayormente
referidos al medio ambiente o a los factores económicos y sociales de la
comunidad, se denominan “impactos”
*. Impacto
ambiental:
El impacto ambiental del
proyecto constituye un aspecto específico de primer orden.
- Alcance (cuencas,
ciudades, áreas, etc.) con denominación de la localización específica.-
Duración en tiempo y alcance espacial de la influencia del proyecto.
- Recursos que se consideran, precisando por ejemplo “suelos”,
“cursos de agua”, “atmósfera”, “subsuelo”.
- Naturaleza del efecto, es decir, si es “recuperable”, “difícil
de recuperar” y “no recuperable”.
- Forma de mitigar sus impactos.
*. Evaluación:
social, económica y ecológica:
La evaluación es la medición
de factores concurrentes y coadyuvantes, cuya naturaleza permite definir
la factibilidad de ejecución del proyecto.
Para efectuar la medición
de la factibilidad se considera los siguientes factores:
- Sociales,
considerando el grado de aceptación del proyecto en función de los
factores de tipo cultural, tradiciones, intereses de la comunidad y
aceptación de los resultados. Para tener una visión de estos
resultados es aconsejable elaborar una encuesta exploratoria muy rápida.
- Económicos, se
considera principalmente, la posibilidad de contar con recursos
financieros, el costo de dichos recursos y la capacidad de las
instituciones o las personas interesadas en el proyecto. Se puede
efectuar una medición de la relación o índice entre los beneficios a
obtener con relación a los costos de los proyectos.
- Ecológica, en
la que se simula una medición sobre los recursos naturales, la
depredación o extracción indiscriminada de especies.
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